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中國飲用水普遍面臨三重污染 加快直飲水建設

日期: 2020-06-07
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中國飲用水總體上普遍面臨著“三重污染”:水源地水質污染、現行常規水處理工藝造成的消毒副產物污染和管網輸送污染,今年全國兩會期間,農工黨中央向全國政協十三屆二次會議提交了題為《加快建立直飲水系統有力推進健康中國建設》的發言,建議加緊探索推進直飲水系統建設。

  發言中提到,全球許多發達國家和地區普遍使用直飲水系統。自上世紀80年代以來,該技術法規體系逐漸完善,成為提升國民健康水平的公共服務產品和社會發展進步的標志之一。

  隨著健康中國戰略的實施,中國衛生健康事業正在全面提檔升級,而安全飲用水則是促進健康、減少疾病的有效手段之一。如將直飲水系統作為安全飲用水建設的龍頭,勢必產生重點帶動和整體提升的效應。

  1999年,首個直飲水工程在上海浦東錦華小區建成運行。此后一些城市或地區積極探索將飲用水和生活用水進行管道分質供水并取得有益經驗。一是城市管道直飲水系統。內蒙古包頭市形成了以管道直飲水為主,樓宇供水、自助水屋、現制現售水為補充的多元化分質供水體系,成為我國首個、也是第一個實現直飲水工程設施基本全覆蓋的城市。二是公共場所直飲水系統。部分經濟發達城市的學校、賓館及機場、大型交通樞紐內等公共場所設置了直飲水系統,滿足了公眾安全飲水和便捷飲水的需求。

  然而,中國飲用水總體上普遍面臨著“三重污染”,即水源地水質污染、現行常規水處理工藝造成的消毒副產物污染和管網輸送污染,需要加緊探索推進直飲水系統建設。

  為此,農工黨中央建議:一是建設直飲水試點城市,形成示范帶動效應??偨Y包頭、深圳、上海等城市經驗,分期分批開展試點工作,在城市新區和新樓盤通過同程式全閉路循環管網建設管道直飲水,在居住相對分散的地區和具備條件的老舊小區采用自助水屋、現制現售水進行供水。

  同時,優先在幼兒園和校園、公園、廣場、大型交通樞紐等公共場所加快直飲水設施的推廣應用。鼓勵東部經濟發達地區及水源條件好的地區(如海南)在其城鎮率先開展,建成與其現代化水平相匹配的供水基礎設施。

  二是分類施策,提升直飲水供水水源的水質。在原水水質條件差、處理難度大、工業用水多、經濟實力有限的城市,借鑒包頭經驗,一條管線可以沿用已建自來水管網供應日常生活自來水,另一條管線以水質良好的深層地下水為主要水源來提供直飲水。在原水水質好、工業用水少、經濟實力強的城市,從水源取水、水廠制水、市政輸配水、二次供水等關鍵環節全面提升供水水質。

  三是完善有關標準體系,加強技術研發工作。修訂涵蓋地表水和地下水的《生活飲用水水源水質標準》,并上升為國家標準。針對水質過度處理可能帶來的人體健康風險,加強直飲水健康效應的基礎研究以及制水技術研發。制定管道直飲水制水工藝及生產過程標準規范,進一步降低建設和生產成本,減少資源浪費。

  四是創新投融資體制機制,調動民營企業積極性。建立費用分擔與利潤分配機制,積極引導直飲水市場健康發展。除管道直飲水以外,鼓勵多種形式的飲水方式實現優勢互補,促進市場的良性競爭。鼓勵民營企業參與直飲水工程建設,給予政策性補貼,在稅收、用地等方面給予優惠,減免行政性收費。合理制定直飲水價格,促使“直飲水惠民工程”可持續發展。

  五是加快完善監管機制,形成有效監管合力。借鑒歐美日等發達地區國家直飲水系統建設管理經驗,從水源、凈水處理、輸送、安裝、運行管理等環節入手,統籌整合相關部門管理職能,完善直飲水監督管理機制,提高管道直飲水企業的準入門檻,從技術水平、管理水平、資金實力等方面進行嚴格管理。

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